Erbenlose Immobilien: Wie die Gemeinde Eigentümer wird

Es gibt einen Zeitpunkt im Leben eines Grundstücks, an dem das Recht auf Eigentum nicht mehr Privatsache, sondern öffentliche Angelegenheit wird. Dies geschieht, wenn eine Person stirbt, ohne Erben zu hinterlassen, ohne Testament, ohne dass jemand in der Lage oder bereit ist, ihr Erbe anzutreten. In diese Lücke greift das Bürgerliche Gesetzbuch mit einer ebenso kurzen wie entscheidenden Bestimmung ein: Artikel 586 des Bürgerlichen Gesetzbuches, der festlegt, dass das Vermögen des verlassenen Grundstücks „an den Staat fällt“. Es ist ein fast unmerklicher Schritt, aber hier beginnt die Geschichte der Gemeinde. Das Erbe fällt automatisch an den Staat, ohne Annahme und ohne Möglichkeit des Verzichts. Dies tritt ein, wenn:

• keine erbberechtigten Erben vorhanden sind (weder testamentarisch noch ehelich bis zum sechsten Grad);
• alle Erben ausschlagen;
• die Erben unwürdig sind.

Der Zeitpunkt, an dem der Staat die Kontrolle übernimmt

Wenn niemand einen Vermögenswert beansprucht, übernimmt der Staat, genauer gesagt die Staatliche Vermögensagentur, wie durch Ministerialerlass Nr. 22 vom Juni 2022, Nr. 1, eingerichtet, die Kontrolle darüber. Gemäß Artikel 128, der das System zur Erfassung und Verwaltung leerstehender Vermögenswerte regelt, wird der Staat zum notwendigen Erben. Nicht aus freier Wahl, sondern kraft Gesetzes. Es handelt sich um eine besondere Erbschaft. Sie entsteht nicht aus familiären Bindungen, sondern aus einer öffentlichen Aufgabe. Der Staat erbt nicht für sich selbst, sondern um sicherzustellen, dass diese Vermögenswerte nicht ungenutzt, verlassen oder gefährdet bleiben.

Und genau an diesem Punkt kommt die Gemeinde ins Spiel. Denn sobald der Staat die leerstehenden Vermögenswerte erworben hat, kann er sie an die Kommunen übertragen, insbesondere wenn der Vermögenswert einen eindeutigen lokalen Nutzen hat. Konkret ermittelt das Landesvermögensamt leerstehende Immobilien, erwirbt sie, verwaltet sie und kann sie an die Kommunen übertragen, wenn diese eine lokale öffentliche Funktion erfüllen.

Der Prozess beginnt

Die Abwicklung eines vakanten Nachlasses ist ein Verwaltungsverfahren, das mit einer Reihe von Prüfungen beginnt. Die Finanzbehörde oder spezialisierte Unternehmen wie die Agenzia delle Successioni rekonstruieren auf Antrag der zuständigen Gemeinde die Lebensgeschichte des Verstorbenen, prüfen das Vorhandensein von Verwandten im erforderlichen Verwandtschaftsgrad (sechs), prüfen etwaige Erbausschlüsse und analysieren das Vermögen. Erst wenn alles geklärt ist und die rechtliche Abtretung des Vermögens sicher ist, wird der Staat Eigentümer.

Ab diesem Zeitpunkt gehört das Vermögen zum verfügbaren Vermögen des Staates. Und von dort kann es an die Gemeinde übertragen werden.

Warum die Gemeinde Eigentümer werden kann

Die Übertragung ist eine Entscheidung. Der Staat prüft, ob das Objekt eine lokale öffentliche Funktion erfüllt, ob es saniert, aufgewertet, für Dienstleistungen, Projekte oder zur Stadterneuerung genutzt werden kann. Die Gemeinde ihrerseits muss nachweisen, dass das Objekt in das Stadtbild passt. Denken Sie an ein zu restaurierendes Gebäude, ein umzugestaltendes Grundstück, eine Immobilie für soziale Zwecke oder eine zu sichernde Immobilie.

Es handelt sich um eine Form der „bürgerlichen“ Vererbung. Das Grundstück geht nicht an einen Verwandten, sondern an die Gemeinde über.

Das Verwaltungsverfahren der Gemeinde

Wenn das Land das Vorhandensein eines leerstehenden Grundstücks meldet, leitet die Gemeinde eine interne Prüfung ein. Dabei wird der städtebauliche Status analysiert, Beschränkungen werden überprüft und das Potenzial bewertet. Ist das Grundstück nutzbar, beantragt die Gemeinde formell dessen Übertragung. Dieser Prozess umfasst Verwaltungsakte, Beschlüsse sowie technische und rechtliche Gutachten.

Die Übertragung erfolgt durch eine staatliche Regelung, die das Grundstück in den Gemeindebesitz überträgt. Ab diesem Zeitpunkt wird die Immobilie zu einem öffentlichen Gut, mit allen damit verbundenen Pflichten wie Verantwortung, Instandhaltung und der Möglichkeit der Wertsteigerung.

Der soziale Wert der Leerstandsübergabe

Hinter Artikel 586 des italienischen Zivilgesetzbuches verbirgt sich eine einfache Idee: Kein Grundstück sollte ohne Zukunft bleiben. Die Leerstandsübergabe ist eine Form des Bodenschutzes. Sie verhindert Verfall, beugt der Verwahrlosung vor und gibt der Gemeinschaft zurück, was keinen privaten Eigentümer mehr hat.

Für Gemeinden ist dies eine seltene Gelegenheit: Eine Immobilie, die ohne Verhandlungen, ohne Enteignung, ohne Konflikte in ihren Besitz gelangt.

Das liegt daran, dass das Gesetz es der Gemeinde anvertraut.

Eine Schlussfolgerung, die das Territorium betrachtet

Wenn eine Gemeinde gemäß Artikel 586 des Bürgerlichen Gesetzbuches Eigentümerin einer Immobilie wird, handelt es sich nicht um einen „Kauf“. Es ist die Übernahme einer Verantwortung. Es ist eine Erbschaft, die nicht von Vertrautheit, sondern von Territorium zeugt. Ein Vermögenswert, der niemandem mehr gehört, gehört wieder allen.

Agenzia delle Successioni bietet Beratung und Unterstützung für öffentliche Einrichtungen, die sich mit dieser komplexen Angelegenheit befassen möchten.